A medida que las naciones de la UE presentan sus Planes Nacionales de Energía y Clima (NECP) revisados a la Comisión Europea, es un momento oportuno para garantizar que la formulación de políticas nacionales incorpore y reconozca efectivamente la acción local en materia de energía y clima.
La consecución del ambicioso objetivo de neutralidad climática de la Unión Europea de aquí a 2050 requiere la participación activa de cada Estado miembro. Para facilitar este esfuerzo colectivo, cada nación esboza su plan de acción para alcanzar los objetivos de la UE a través de un Plan Nacional de Energía y Clima (NECP). Inicialmente presentados en 2020, estos planes están siendo objeto de revisiones cruciales.
Aquí hay algunas razones por las que estas actualizaciones importan y por qué representan una oportunidad fundamental para las ciudades.
¿Por qué es importante para las ciudades?
Como promotores de la acción energética y climática a nivel local, estamos siguiendo de cerca cómo los gobiernos nacionales están involucrando y contabilizando a las ciudades en sus planes nacionales.
Una cosa está clara: sin las ciudades, los gobiernos nacionales no alcanzarán los objetivos de la UE. Las ciudades no solo representan aproximadamente el 70 % de las emisiones en Europa, sino que también son una fuerza impulsora del cambio, la innovación y el liderazgo en lo que respecta a la acción por el clima. Además, una acción eficaz en materia de clima y energía requiere reunir y activar una amplia gama de partes interesadas y todos los niveles de gobierno, especialmente teniendo en cuenta que el nivel local tiene una capacidad única para movilizar a las comunidades locales. Si esto no se refleja en los PNCN de los países, los planes serán difíciles de implementar.
¿Cómo están involucradas las ciudades?
Hasta la fecha, trece de los veintisiete Estados miembros ya han presentado el primer proyecto de sus PNCN revisados. A medida que la Comisión revise estos planes, no solo analizarán el contenido de los planes, sino también la forma en que se desarrollaron y en quién participaron. Para algunos países, el proceso NECP se ha adoptado como una oportunidad para crear un espacio para el diálogo entre los diferentes niveles de gobierno.
Más que una oportunidad, también es una obligación. Como parte del proceso NECP, la Comisión encomendó (a través del artículo 11 del Reglamento sobre la gobernanza) que los Estados miembros establecieran diálogos entre los diferentes niveles de gobierno, así como con las partes interesadas pertinentes, sobre temas de energía y clima. La revisión de los planes es un buen momento para examinar la forma en que los Estados miembros están respondiendo a esta obligación.
Para ello, es importante analizar la calidad de los diálogos establecidos. Para que los planes nacionales reflejen realmente la voz de los gobiernos locales, los gobiernos nacionales deben ir más allá de la organización de consultas esporádicas, puntuales y descendentes, que fue el enfoque de la mayoría de los Estados miembros al desarrollar sus PNCN por primera vez, en respuesta al artículo 11.
A través del proyecto NECPlatform, financiado por LIFE, se están creando plataformas de diálogo multinivel en seis países: Bulgaria, Croacia, Francia, Italia, Portugal y Rumanía. El proyecto está prestando especial atención a la forma en que se organizan estos diálogos. Los diálogos tienen lugar cada pocos meses durante el proceso de revisión de los PNCN. La intención a largo plazo es que estos diálogos se conviertan en plataformas permanentes que vivirán más allá de la actual revisión NECP. Estas plataformas se convertirían entonces en un foro privilegiado para debatir las políticas nacionales de energía y clima de manera más general.
Siguiendo el ejemplo, el Pacto de los Alcaldes también ha apoyado los diálogos multinivel en otros países, en Letonia, Eslovenia y Malta en los últimos meses, con la ayuda de nuestros coordinadores y partidarios del Pacto.
En Eslovenia, por ejemplo, al igual que en muchos de los otros países en los que se mantuvieron diálogos, estos intercambios fueron la oportunidad para que los municipios arrojaran luz sobre los desafíos legislativos, la necesidad de una información de financiación transparente y oportuna para proyectos locales alineados con el PNEC, y las dificultades derivadas de la falta de personal y experiencia.
¿Cómo se consideran las ciudades?
Involucrar a los gobiernos locales en el proceso NECP es solo un paso inicial hacia la integración de las contribuciones de las ciudades en las estrategias climáticas nacionales a largo plazo. La expectativa es que estos diálogos animen a los gobiernos nacionales a reconocer abiertamente los esfuerzos de las ciudades en sus planes, así como detallar cómo los apoyarán y facilitarán activamente.
Desde hace más de una década, los gobiernos locales han estado a la vanguardia de las ambiciones climáticas de la UE a través del Pacto de los Alcaldes. Inaugurada en 2008, esta iniciativa mostró su dedicación temprana y su postura proactiva en un momento en que los gobiernos nacionales solo comenzaban a reconocer el cambio climático. El Pacto de los Alcaldes ha establecido un marco esencial a través de la energía sostenible y los planes de acción (SECAP), elaborados por miles de ciudades de toda Europa, convirtiendo el compromiso político en acciones concretas.
Sin embargo, en la primera versión de los PNCN, los planes de acción de los signatarios del Pacto de los Alcaldes en toda Europa no se capitalizaron lo suficiente. Solo diez de los veinticuatro Estados miembros de la UE mencionaron el Pacto de los Alcaldes en las primeras versiones de los PNCN, presentadas en 2020.
Hasta el momento, de los trece países que han presentado su proyecto de planes nacionales nacionales actualizados, solo la mitad ha mencionado el Pacto de los Alcaldes: Croacia, Estonia, Chipre, Italia, Lituania, Luxemburgo y Portugal.
De ellos, tres países -Italia, Croacia y Portugal- propusieron medidas específicas en su PECN destinadas a reforzar los PAEC y la acción local. Croacia, por ejemplo, tiene la intención de ayudar a mejorar la planificación estratégica a nivel local ayudando a los signatarios del Pacto con sus SECAP, supervisando su progreso y aplicación a través de un programa nacional, y utilizando los datos de los SECAP en cada revisión posterior de su plan nacional.
Si consideramos a los SECAP como contraparte local de los NECP de los gobiernos nacionales, es lógico que los dos planes se alineen y se alimenten entre sí. Como se describe en el plan de Croacia, los PNCN deben integrar los datos de los planes locales y aprovechar el seguimiento y la notificación de las emisiones a nivel local, así como detallar la forma en que los gobiernos nacionales planean facilitar la aplicación a nivel local.
¿Desea obtener más información sobre cómo el Pacto de los Alcaldes refuerza la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno en toda Europa?
Únase a nuestra sesión en la Semana Europea de las Regiones y Ciudades el 11 de octubre de 2023, «Pacto de los Alcaldes: juntos por una acción ambiciosa por el clima y la energía».
¡Descubre más y regístrate ahora!
Fuente: Pacto de los Alcaldes
No hay comentarios:
Publicar un comentario